欧盟再生塑料食品接触法规解读 - 广州德恺检测有限公司

再生塑料用于食品包装、食品容器及其他食品接触制品时，除了需要满足普通塑料食品接触材料的安全要求，还需要考虑废料来源、收集方式、预处理、污染物控制、去污效率以及再生过程本身对材料安全性的影响。欧盟针对这一领域建立了专门的法规体系，其中EU 2022/1616规定了再生塑料食品接触材料及制品的市场投放、回收技术、回收过程和使用要求，并取代了原EC 282/2008。2025年发布的EU 2025/351又对EU 2022/1616、EU 10/2011及EC 2023/2006进行了修订，因此企业进行欧盟再生塑料食品接触合规评价时，需要结合现行法规版本和具体回收技术进行判断。

法规体系与适用产品

欧盟再生塑料食品接触法规并不是只针对最终产品进行迁移检测，而是将再生塑料从废料收集、预处理、去污、回收过程一直延伸到最终食品接触制品。企业需要根据再生塑料来源、聚合物类型、回收技术和最终用途判断适用要求，同时结合EU 10/2011的塑料食品接触材料要求评价最终材料的组成及迁移表现。

标准编号	标准名称	适用产品
EU 2022/1616	Commission Regulation (EU) 2022/1616 on recycled plastic materials and articles intended to come into contact with foods	含再生塑料的食品包装、食品容器、食品接触器具及其他食品接触塑料材料和制品
EC 1935/2004	Regulation (EC) No 1935/2004 on materials and articles intended to come into contact with food	包括再生塑料在内的食品接触材料及制品的总体安全框架
EU 10/2011	Commission Regulation (EU) No 10/2011 on plastic materials and articles intended to come into contact with food	塑料食品包装、塑料容器、塑料餐厨具及其他食品接触塑料材料和制品
EC 2023/2006	Commission Regulation (EC) No 2023/2006 on good manufacturing practice for materials and articles intended to come into contact with food	食品接触材料及制品生产过程中的质量保证、质量控制和生产管理
EU 2025/351	Commission Regulation (EU) 2025/351	对EU 10/2011、EU 2022/1616及EC 2023/2006涉及的塑料食品接触材料、再生塑料及质量控制等要求进行修订

再生塑料法规详情

EU 2022/1616的核心并非简单规定“再生料可以加入食品包装中的比例”，而是建立覆盖再生塑料整个供应链的监管框架。法规对塑料废料收集和预处理、回收技术、回收过程、去污、再生塑料使用以及信息和可追溯性等提出要求；最终再生塑料还需要与EU 10/2011规定的塑料食品接触材料要求相衔接。

标准名称	标准介绍	核心要求
EU 2022/1616	由欧盟委员会制定的再生塑料食品接触材料专项法规，规定来源于废料的再生塑料材料及制品进入食品接触领域时的具体要求，适用于相关再生塑料、回收技术、回收过程及最终制品。	重点关注塑料废料来源、收集与预处理、去污过程、回收技术、回收设施、再生塑料使用条件、质量控制和可追溯性。
EC 1935/2004	由欧洲议会和欧盟理事会建立的食品接触材料框架法规，为食品接触材料及制品规定总体安全原则，适用于包括再生塑料在内的食品接触材料。	材料在正常或可预见使用条件下不得向食品释放足以危害健康的物质，也不得造成食品成分或感官特性的不可接受变化。
EU 10/2011	由欧盟委员会制定的塑料食品接触材料专项法规，规定塑料材料的组成、授权物质、迁移限制及相关符合性评价要求，再生塑料最终产品需要结合其适用范围进行衔接评价。	重点关注塑料组成、授权物质、特定迁移限量、总体迁移要求以及与最终食品接触用途相关的测试条件。
EC 2023/2006	由欧盟委员会制定的食品接触材料良好生产规范法规，用于规范食品接触材料制造过程中的质量保证和质量控制，包括与再生塑料生产及使用相关的过程控制要求。	关注生产过程、质量控制、文件化管理以及能够确保最终材料持续符合食品接触安全要求的管理措施。
EU 2025/351	由欧盟委员会于2025年发布的修订法规，对EU 10/2011、EU 2022/1616和EC 2023/2006进行调整，涉及塑料食品接触材料、再生塑料以及质量控制和生产管理等内容。	企业需要结合修订后的法规版本重新核对再生塑料相关要求，并根据具体产品、回收技术和适用条款确认实施时间及过渡要求。

再生塑料检测项目

再生塑料食品接触合规评价需要根据再生塑料的来源、聚合物类型、回收技术和最终产品用途确定检测项目。对于进入食品接触领域的再生塑料，通常需要同时关注污染物控制、总体迁移、特定迁移以及最终材料组成等内容，不能仅通过一项迁移测试判断整体法规符合性。

检测项目	适用产品	测试目的及主要关注点
总体迁移测试	再生PET食品瓶、再生塑料食品盒、再生塑料包装及食品接触器具	评价再生塑料整体向食品模拟物释放物质的水平，重点关注食品类型、接触时间、温度及实际使用条件。
特定迁移测试	含受限制物质的再生塑料包装、容器及食品接触制品	针对适用法规规定具有限量要求的物质进行定量分析，并与相应SML或其他限制条件进行比较。
污染物及非预期物质评价	消费后回收塑料、再生PET及其他来源复杂的再生塑料	关注废料来源可能带入的非预期污染物，并结合回收工艺及去污过程评价其控制效果。
材料组成及法规符合性核查	再生塑料粒子、再生塑料片材、再生塑料薄膜及成型制品	核查塑料组成与EU 10/2011等适用法规之间的关系，确认授权物质、限制条件及最终用途。
回收过程相关评价	食品级再生PET、再生塑料粒子及采用特定回收技术生产的材料	结合塑料废料来源、预处理、去污和后处理过程评价回收过程是否满足适用法规要求。
再生塑料食品接触符合性评价	再生塑料食品包装、食品容器及餐厨具	综合再生来源、回收过程、材料组成、迁移测试及实际使用条件进行法规符合性判断。

检测流程

欧盟再生塑料食品接触合规评价通常需要先确定再生塑料来源和回收技术，再结合最终产品用途确认法规要求和检测方案。对于消费后回收塑料，还需要重点核实原料来源、预处理方式以及去污过程相关资料。

产品及原料确认：确认再生塑料类型、聚合物种类、最终产品结构、食品接触面及预期使用条件。
回收来源确认：核实塑料废料来源、收集方式、是否属于食品接触来源以及预处理过程等信息。
法规及技术匹配：结合EU 2022/1616、EU 10/2011及其他适用要求确认回收技术、产品用途和法规评价路径。
测试条件确认：根据食品类型、接触时间、温度及最终产品使用方式确定总体迁移、特定迁移及其他分析项目。
样品准备：准备具有代表性的再生塑料粒子、片材或最终制品，并确认样品生产状态与实际产品的一致性。
检测实施：按照确定的检测方案开展迁移测试、目标物质分析及必要的材料符合性评价。
综合结果评价：结合再生塑料来源、回收过程、检测结果及产品实际用途，对适用法规要求进行综合判断并整理检测资料。

企业测试注意事项

企业进行欧盟再生塑料食品接触合规评价时，应首先确认再生塑料究竟来源于何种废料，以及废料是否经过符合要求的收集、分类和预处理。对于消费后塑料，污染物来源具有不确定性，因此不能简单按照原生塑料的检测思路判断再生材料是否符合食品接触要求，还需要关注回收技术、去污过程和再生过程的整体控制情况。

选择具体法规和测试方案时，还应结合聚合物类型、回收技术、最终产品结构、食品接触方式、接触时间、使用温度、目标市场以及客户或OEM规范进行匹配。对于再生PET、再生PP、再生PE等不同材料，以及瓶体、食品盒、薄膜、托盘等不同产品，适用要求可能存在差异。EU 2022/1616及其后续修订版本需要结合实际生效状态进行核对，不能直接沿用旧版EC 282/2008的评价方式；实际检测需结合产品类型、再生来源、回收技术、使用环境、目标市场及客户规范确认适用法规和版本。

关于德恺食品接触材料检测

德恺食品接触材料检测作为第三方检测机构，围绕再生PET食品包装、再生塑料食品容器、再生塑料薄膜、食品托盘及其他再生塑料食品接触制品开展相关检测服务，可结合EU 2022/1616、EU 10/2011、EC 1935/2004及相关修订要求进行法规分析、总体迁移、特定迁移及符合性评价。针对不同再生塑料来源、产品结构和实际食品接触条件，可协助企业确认适用法规、测试项目及测试条件，并在标准选择、样品准备、检测实施和结果评价等环节提供技术支持。

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